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第210章（第1页）

慈禧太后本来已经准备用端王载漪的儿子溥代替光绪做皇帝。由于订立辛丑条约的列强的要求，端王载漪定了斩监候（不立即执行的死罪），充军到边地永远监禁。他的儿子也就失去了候补皇帝的资格。光绪的皇位算是保住了，但他在朝廷中没有发言权。一切实权仍操在慈禧太后手上。

当朝廷还在西安的时候，慈禧太后已经开始唱起变法的调子。光绪二十六年十二月初十日（1901年1月29日）发布的上谕表示，皇太后和皇帝同心一致地要实行变法。上谕中说：&ot;法积则敝，法敝则更，要归于强国利民而已&ot;。&ot;取外国之长，乃可补中国之短；惩前事之失，乃可作后事之师&ot;，&ot;事穷则变，安危强弱全系于斯&ot;1。这道上谕还限期要求朝廷百官，驻外使臣，各省督抚各抒己见。二十七年三月初下令成立以庆亲王奕劻、大学士李鸿章等人组成的&ot;督办政务处&ot;。说是为了实行&ot;变通政治，力图自强&ot;，所以要设立这样一个机关进行统筹考虑。七月里，下令从明年开始，在科举考试中，不再用八股文。八月初，又下令整顿京师大学堂（百日维新中创设的京师大学堂在政变后继续存在），并把各地原有的书院改成学堂，要求各省城设大学堂，各府设中学堂，各县设小学堂。接着又命令各省选派学生，用官费送到外国留学，学成后，将分别赏给进士、举人的头衔。百日维新中光绪皇帝曾明令废除八股文而代之以所谓策论，把旧式书院改为新式学堂，这两件事在政变后立即被慈禧太后否定，而现在正式加以肯定了。要各省派遣留学生，这是在百日维新中还没有正式提出过的办法。

朝廷在离开西安的前四天，光绪二十七年（1901年）八月二十日，以慈禧太后的名义发布一道文告中说：&ot;变法一事，关系甚重。朝廷立意坚定，志在必行&ot;。又说：&ot;尔中外臣工，须知国势至此，断非苟且补苴所能挽回厄运，惟有变法自强，为国家安危之命脉，亦即中国民生之转机。予与皇帝为宗庙计，为臣民计，舍此更无他策。&ot;2这简直是发誓赌咒要实行变法了。

以慈禧太后为首的朝廷，所以要在这样的时刻高喊变法，首先是为了讨好帝国主义列强，博取列强的信任。在看到了二十六年十二月初十日的变法上谕后，买办官僚盛宣怀这样说：&ldo;今两宫一心，已饬议行新政，将来中外（指清朝朝廷和帝国主义列强‐‐引者）必能益加修睦，悉泯前嫌&rdo;1。盛宣怀为朝廷草拟致列强政府的信稿中写道：&ldo;敝国现议实行新法，正期图报各大国之惠于后日&rdo;。在正式发出的国书中&ldo;实行新法&rdo;四个字改成了&ldo;力行实政&rdo;1。这些话明白地点出了所谓&ldo;变法自强&rdo;的新政的实质。

由于帝国主义列强的要求，在二十七年六月间，原来的总理各国事务衙门改成外务部。这不仅是名称的改变，为此事而发出的上谕说：&ldo;从来设官分职，惟在因时制宜。现当重定和约之时，首以邦交为重，一切讲信修睦，尤赖得人而理。&rdo;3这就是说，从此以后要一心一意以同帝国主义列强和好为最高宗旨了。十一月下旬，朝廷回到北京，它在快要返抵北京的时候，发布上谕说，一到北京后，&ldo;各国驻京公使亟应早行觐见，以笃邦交而重使事&rdo;，除了由皇帝接见各国公使外，还要由皇太后接见各国公使夫人3。是否接受&ldo;觐见&rdo;，过去是长期引起争论的问题。

总之，慈禧太后之所以要宣布实行新政，主要就是为了要在回到京城时以一种新的姿态出现于帝国主义列强前面，向他们表明：她的政权决不是一个顽固守旧的，而是一个能够顺应帝国主义需要的政权。

曾经作出对外宣战诏书的慈禧太后，现在说是要&ldo;变法自强&rdo;，为什么不但不使帝国主义担忧，反而使他们放心呢？这是因为所谓变法自强不过是洋务派封建官僚的老调子。我们已经说过，慈禧太后虽然由于争夺权力的原故而打断百日维新，但她对洋务派的主张是并不反对的。在义和团运动期间，洋务派的封疆大吏显示出他们最能得到帝国主义列强的宠信。洋务派的纲领也就成为从西安回到北京的慈禧太后所遵循的纲领了。

二十六年十二月初十日的宣布要变法的上谕重申了康有为一派的&ldo;罪行&rdo;：&ldo;康逆之谈新法，乃乱法也，非变法也&rdo;1。表示同康有为的变法划清界限。这个上谕中说：&ldo;世有万古不易之常经，无一成不变之治法。……不易者三纲五常，昭然如日星之照世。而可变者令甲令乙，不妨如琴瑟之改弦&rdo;1。这是说，封建主义的根本原则是不可能变的，能变的只是某些方法。显然，这完全是洋务派的&ldo;中学为体，西学为用&rdo;的说法。

响应朝廷的号召，刘坤一和张之洞这两个在长江流域首创&ldo;中外互保&rdo;的总督，在二十七年五、六月间联名发出三个奏折，当时被称为&ldo;江楚会奏变法三折&rdo;3。他们认为，变法的第一步要从&ldo;育材兴学&rdo;做起，其办法就是开设&ldo;文武学堂&rdo;，废除八股考试制度和旧式的武科考试制度，奖励到外国留学。他们又提出了&ldo;整顿中法&rdo;和&ldo;采用西法&rdo;的各项措施。他们所说的&ldo;采用西法&rdo;，无非是用洋法练兵，用开展览会等方法来鼓励工艺，以至铸用银元，行印花税票等。他们也声明，他们提出的办法和康有为的主张&ldo;判然不同&rdo;，而且&ldo;大率皆三十年来已经奉旨陆续举办者&rdo;。慈禧太后对他们的奏折表示欣赏，说要&ldo;按照所陈，随时设法，择要举办&rdo;4。

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