了。但报刊电台仍然抱有这样的信念,即公众预料盟军将向日本发动大规模反攻,
麦克阿瑟将军和巴丹岛上的勇敢的战士将会得到增援。罗斯福在国情咨文中公布了
他为&ldo;胜利规划&rdo;制订的庞大的生产指标,这使公众更有了吩头。总统实际上已经
决定将下一年的飞机、弹药和坦克的产量翻一番,从某种程度上说,这是比弗布鲁
克勋爵和他的一批专家的努力结果。总统挥笔开列了一大堆数字,很有把握地对身
边疑虑重重的助手们说:&ldo;哦,只要搞生产的人真正卖劲,这些产量是可以达到的。&rdo;
一月六日,他向国会联席会议发表讲话,决定让美国的工业部门进行世界上前所未
有的最大规模的军火生产,他要求第一年生产四万五千架飞机,四万五千辆坦克,
二万门高射炮和八百万吨新船舶。&ldo;这些数字和一大批其他武器的产量数字,将使
日本人和纳粹分子好好想一想他们的成就有多大,&rdo;罗斯福对满座愕然的政治家们
说。这些数字象征着美国在一场&ldo;无时不在渗入我们生活&rdo;的总体战争中,对打败
敌人和在生产上超过敌人所作的全面贡献。
温斯顿&iddot;丘吉尔深信英美会谈已经成功地使美国战时生产进入高潮,他在佛罗
里达度假一个星期,一月十一日返回华盛顿,继续进行阿卡迪亚会议。马歇尔提议,
在华盛顿成立英美联合参谋长委员会,协调战争中的军事指挥,这个建议迅速得到
批准。这个机构中的英国方面将由陆军元帅迪尔率领,他将与新成立的美国参谋长
联席会议联系。然而,英国人和美国人除了一致同意派遣美国部队守卫冰岛和爱尔
兰以外,在调和双方互相冲突的行动计划要求方面没有取得进展。
限制因素是船舶运输力量不足。计创人员警告说,这个限制因素&ldo;排除了执行
这些行动计划中的一项或者同时最多不过两项的可能性。&rdo;丘吉尔说,&ldo;船舶不足
是一个要命的因素,&rdo;由于面临这个因素,丘吉尔提出的九万人的英美部队在北非
大规模登陆的&ldo;体育家&rdo;计划不得不搁置起来。保障大西洋上护航运输船队的航行
反而成了当务之急,这些护航运输船队运送的是英国和俄国继续作战所必不可少的
供应品,它们随时要同德国潜艇作战。首相反复强调,这是一个在太平洋上&ldo;处于
守势&rdo;的时期。他估计&ldo;海上堡垒新加坡守得住&rdo;,希望将人力物力集中用于美英
荷澳联军防卫马来屏障和荷属东印度。为了安抚澳大利亚政府‐‐当隆美尔正通过
昔兰尼加向开罗发动新的攻势的时候,这个政府扬言要撤回在埃及的三个师‐‐丘
吉尔说服罗斯福总统同意向太平洋彼岸派遣两万名美国士兵,并且答应如果日本继
续进攻,另外五万名可随时驶离西海岸。
船舶是英美战略成败的决定性因素,认识了这一点,于是努力提高美国造船厂
的造船能力。这将是这场伟大的生产战争中最关键的战斗,罗斯福在宣布进行这场
战争的时候,建立了以唐纳德&iddot;纳尔逊为首的战时生产局。这位西尔斯‐罗巴克公
司前副董事长是一位活跃的密苏里人,他凭着在供应生产局的经验,很炔将战时生
产局建成为效率卓著的机构。他就职后仅仅几个星期,战时生产局就使美国人的生
活发生了变化,它颁布一道又一道的命令,禁止生产三百种消费品,从烘蛋奶饼用
的铁模到牙膏、听装啤酒和汽车。从那以后,金属品的供应要优先保证战争的需要。
美国各地的工厂,都从制造玩具和烘面包器转为制造枪炮和子弹。
当美国的工业部门按照&ldo;胜利规划&rdo;轰轰烈烈地开展生产的时候,美国人明显
地有了信心,他们知道,尽管日本在最初的猛烈进攻中赢得了多么大的胜利,最终
它将被打败,美国的工业力量将比日本生产出更多的产品。一月十四日晚上,当丘
吉尔在白宫参加了最后一次工作晚餐,与罗斯福总统告别的时候,他能够意识到
&ldo;美国人民的实力和意志力&rdo;。阿卡迪亚会议成功地实现了通过&ldo;广泛民主&rdo;的手
段增加生产,并且统一了同盟国的指挥。最重要的是,同盟国决心实现打败希特勒
的&ldo;大西洋第一&rdo;战略目标,放弃临时制订的迎击日本在远东继续进攻的战略。
当丘吉尔决定从百慕大乘坐英国海外航空公司水上飞机横渡大西洋回国的时候,
大西洋战役的潜艇战已经扩展到美国东海岸的海上通道。他刚开完阿卡迪亚会议,
心情舒畅,急于赶回国内,因为他已得到消息:国内就他指挥战争的问题,正在酝
酿一场政治风暴。阿卡迪亚会议还标志着&ldo;平等的伙伴关系&rdo;有了显著的变化。美
国人已经表明,他们将不支持英国在地中海的帝国主义目标,并对印度在独立问题
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